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康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)5年 輔具共享的創(chuàng)新模式效果如何?

返回列表 來(lái)源: 總臺(tái)央視、國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、北青網(wǎng) 發(fā)布日期: 2024.03.29

我國(guó)有超過(guò)2.9億老年人、8000 多萬(wàn)殘疾人,是世界上對(duì)康復(fù)輔具需求人數(shù)多、市場(chǎng)潛力大的國(guó)家。但由于受消費(fèi)觀念、購(gòu)買能力等因素影響,有相當(dāng)一部分對(duì)康復(fù)輔具有需求的群體還沒(méi)有用上康復(fù)輔具。

為了讓更多有需求的群體能夠用得起、用得上康復(fù)輔具,2019年起,民政部等 7部門先后在全國(guó)35 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn), 5年過(guò)去了,這種輔具共享的創(chuàng)新模式效果如何呢?

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(圖片來(lái)源:北青網(wǎng):康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)5年 輔具共享的創(chuàng)新模式效果如何?)

35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)

根據(jù)試點(diǎn)方案要求,各試點(diǎn)地區(qū)都出臺(tái)政策引導(dǎo)各類康復(fù)輔助器具配置服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售企業(yè)開(kāi)展社區(qū)租賃服務(wù),支持社會(huì)力量興辦社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)以及與社區(qū)租賃服務(wù)相關(guān)的清洗消毒、配置評(píng)估、物流遞送等機(jī)構(gòu);支持社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)廣泛開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),引導(dǎo)老年人、殘疾人、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件,為相關(guān)企業(yè)開(kāi)設(shè)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供場(chǎng)地。

民政部統(tǒng)計(jì)顯示,截至目前,35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已累計(jì)投入5.86 億元,基本建立康復(fù)輔具社區(qū)租賃網(wǎng)絡(luò),累計(jì)租賃康復(fù)輔具 11.3萬(wàn)套,服務(wù)累計(jì) 91.68 萬(wàn)人次。

民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處處長(zhǎng) 焦佳凌:通過(guò)試點(diǎn),進(jìn)一步完善了康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。試點(diǎn)地區(qū)將康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,普遍形成了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單。通過(guò)試點(diǎn),各地區(qū)都建立了相對(duì)完善的社區(qū)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)覆蓋對(duì)象范圍從困難群體向各類功能障礙人士拓展,社會(huì)公眾對(duì)康復(fù)輔助器具的認(rèn)知度和接受度逐步提高,進(jìn)一步激發(fā)了康復(fù)輔助器具消費(fèi)需求。  


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少花錢享服務(wù),租個(gè)康復(fù)輔具回家

記者在采訪中了解到,在試點(diǎn)地區(qū),租個(gè)康復(fù)輔具回家已經(jīng)成為很多有需求老人的選擇。

家住山東煙臺(tái)的常仙傳老人不久前因病導(dǎo)致行動(dòng)不便,老伴幫她到附近的租賃中心租了一個(gè)助行器,為老人在家康復(fù)帶來(lái)了便利。

煙臺(tái)市民 常仙傳:一天5毛錢,一個(gè)月就是 15塊,我覺(jué)得比買要方便多了。

山東裕善養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理 秦冬梅:我們會(huì)定期對(duì)老人助行器使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,對(duì)他進(jìn)行咨詢,然后上門維修。

不僅助行器這樣的小型輔助器具可以租回家,一些價(jià)值比較高的中大型輔具也可以租賃,對(duì)于一些手術(shù)后康復(fù)、階段性骨折等對(duì)康復(fù)輔具只有短期需求的患者,租賃模式不僅可以節(jié)約資金,還可以減少資源浪費(fèi)。

煙臺(tái)市民 紀(jì)明桂:一個(gè)電動(dòng)輪椅得一萬(wàn)多,也用不多長(zhǎng)時(shí)間,主要就用一個(gè)月左右,日租是30 塊錢,考慮說(shuō)租一個(gè)月能便宜點(diǎn)。

對(duì)于一些需要長(zhǎng)期使用輔具的老人,租賃超過(guò)一定期限就可以長(zhǎng)期免費(fèi)使用,在河北秦皇島,65歲以上的老年人只需要拿著戶口本和身份證,就可以在社區(qū)租賃服務(wù)站點(diǎn)辦理租賃。

張軼勇老人家住6樓,84 歲的他上下樓越來(lái)越不方便,子女為她租了一臺(tái)價(jià)值近6000 元的爬樓機(jī),租賃費(fèi)用是每月 199 元,如果連續(xù)租用18個(gè)月,之后便可以長(zhǎng)期免費(fèi)使用。

民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處處長(zhǎng) 焦佳凌:通過(guò)社區(qū)租賃,一方面,可以讓老年人、殘疾人、傷病人等功能障礙人士,花很少的錢就能享受到適合的產(chǎn)品和配置服務(wù),甚至是一些價(jià)格高昂的康復(fù)輔具產(chǎn)品;同時(shí)也是充分考慮到功能障礙人群行動(dòng)不便的特殊性,讓大家能夠就近就便享受到康復(fù)輔助器具產(chǎn)品及配置服務(wù)。  


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資金補(bǔ)貼,保障困難老人康復(fù)需求

記者在采訪中了解到,為了保障困難老年人對(duì)康復(fù)輔具的需求,各試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)對(duì)困難老年人的補(bǔ)貼政策,江蘇常州、浙江嘉興、安徽安慶等地還將康復(fù)輔具租賃及服務(wù)納入長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)的支付范圍。

江蘇省常州市是我國(guó)首批康復(fù)輔具租賃的試點(diǎn)地區(qū),對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)估符合長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)的老人,可以將康復(fù)輔具租賃費(fèi)用納入支付范圍。對(duì)于沒(méi)有享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)輔具租賃以及殘聯(lián)輔具適配的低保、低保邊緣、特困及支出型貧困等低收入人口,提供每年不超過(guò)900 元的租賃補(bǔ)貼。韓生新老人是低保對(duì)象,經(jīng)過(guò)體驗(yàn)他選擇了助行器,租賃費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。

依托殘疾人之家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)置租賃服務(wù)點(diǎn),目前常州已經(jīng)建成覆蓋中心城區(qū)的康復(fù)輔具租賃網(wǎng)絡(luò),可以供老人們體驗(yàn)和挑選適合自己的輔具,每個(gè)租賃點(diǎn)都有專職的服務(wù)人員提供技術(shù)支持。在一個(gè)社區(qū)租賃點(diǎn)記者看到,這里可以提供護(hù)理、助浴、助行、助聽(tīng)等十大類30 多種產(chǎn)品。

江蘇省常州市康復(fù)輔具租賃點(diǎn)工作人員 徐小婷:像低保和低保家庭的話,就可以在目錄里來(lái)選他們適合的一些輔具,選擇比較多的是助行類的,然后是監(jiān)測(cè)類的血壓計(jì)這種。超過(guò)900 元的要自費(fèi)。

確定租賃補(bǔ)貼對(duì)象之后,民政部門還會(huì)對(duì)康復(fù)輔具的使用進(jìn)行跟蹤,根據(jù)老人身體的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整輔具發(fā)放,以確保物盡其用。

江蘇常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 徐鑫:主要還是考慮人員的一些個(gè)體變化,比如說(shuō)一旦有了去世,還要和加強(qiáng)其他部門數(shù)據(jù)的比對(duì),不能把政策進(jìn)行重復(fù)享受,這體現(xiàn)出我們對(duì)于整個(gè)資金的使用的嚴(yán)格監(jiān)管。

另外,江蘇溧陽(yáng)等一些地區(qū)還試點(diǎn)在日間照料中心進(jìn)行康復(fù)輔具集中共享,不僅能保障困難群體的康復(fù)需求,提升器具使用效率,還可以依托日間照料中心為老年人提供康復(fù)、助浴等服務(wù)。

民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處處長(zhǎng) 焦佳凌:下一步,我們研究完善康復(fù)輔助器具的使用支付制度,鼓勵(lì)各地將康復(fù)輔具租賃補(bǔ)貼與養(yǎng)老助殘福利服務(wù)補(bǔ)貼等政策相結(jié)合,支持重度失能人員選擇適宜有效的康復(fù)輔助器具。


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以租代買,讓高端康復(fù)輔具用得起、用得好

康復(fù)輔具租賃,不僅能滿足剛需人群對(duì)康復(fù)輔具的需求,也在進(jìn)一步擴(kuò)大公眾對(duì)輔具的認(rèn)知,從而激發(fā)潛在需求。

江蘇常州是我國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市,全市有100多家康復(fù)輔具規(guī)模生產(chǎn)企業(yè),年銷售額達(dá) 120余億元,生產(chǎn)產(chǎn)品 4000多種,占全球品類的五分之一。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),多數(shù)高端康復(fù)輔具由于研發(fā)投入大導(dǎo)致價(jià)格較高,市場(chǎng)銷量并不高。比如這款專門為長(zhǎng)期臥床老人設(shè)計(jì)的助浴設(shè)備可以滿足老人沐浴的尊嚴(yán),但價(jià)格高達(dá)幾十萬(wàn)元,為了避免閑置,生產(chǎn)廠家嘗試以租賃的方式收回部分成本。

康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人 徐夷凝:我們開(kāi)始也是賣東西,賣東西有推廣難度,因?yàn)樗莻€(gè)新東西。前面研發(fā)各方面投入量比較大,它的價(jià)格肯定相對(duì)較高,所以難度就比較大。后面就采取上門服務(wù)的模式,這可能就要好多了,我上門服務(wù)一次 100塊錢或者 150塊錢。

這款康復(fù)機(jī)器人是我國(guó)首臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的康復(fù)機(jī)器人,在患者臥床時(shí)就可以協(xié)助腦卒中等患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,可以貫穿康復(fù)全周期使用,但由于研發(fā)費(fèi)用高,目前市場(chǎng)報(bào)價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元。

康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人 樊天潤(rùn):早期的研發(fā)投入,會(huì)造成多品種、少批量,而且銷售額并不是非常高,因?yàn)樗鼉r(jià)格相對(duì)比較高。

記者在采訪中了解到,受消費(fèi)理念、消費(fèi)能力等因素的制約,目前我國(guó)康復(fù)輔助器的市場(chǎng)需求難以轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求。近年來(lái),上海、常州等地的康復(fù)輔具生產(chǎn)銷售企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)租賃服務(wù),成為康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

江蘇璟亦誠(chéng)科技有限公司總經(jīng)理 畢洪杰:我們從2019年開(kāi)始從事租賃業(yè)務(wù)到今天,我們每年都是一個(gè)比較高的增長(zhǎng)速度。我們的服務(wù)人數(shù)從一開(kāi)始的從無(wú)到有,到現(xiàn)在的服務(wù)了將近 3 萬(wàn)人次,康復(fù)輔具產(chǎn)品的使用件數(shù)也達(dá)到了12多萬(wàn)件。我們預(yù)計(jì) 2024年的整個(gè)增長(zhǎng)情況也會(huì)保持在50% 左右的增長(zhǎng)。

民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處處長(zhǎng) 焦佳凌:我們希望通過(guò)租賃這種成本比較低的“小切口”,提升社會(huì)大眾對(duì)康復(fù)輔助器具的認(rèn)知度和接受度,促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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民政部:將進(jìn)一步加大康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)支持力度

民政部根據(jù)35個(gè)康復(fù)輔具租賃試點(diǎn)的調(diào)查顯示,目前社會(huì)大眾對(duì)康復(fù)輔助器具的認(rèn)知度仍然偏低,尚未形成租賃消費(fèi)習(xí)慣;另外社區(qū)租賃的很多康復(fù)輔助器具都需要個(gè)性化的評(píng)估和適配,目前專業(yè)人員仍然十分缺乏,難以支撐高質(zhì)量、專業(yè)化的租賃服務(wù)。下一步民政部將采取多項(xiàng)措施,推動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要指出要提高康復(fù)輔助器具適配率;《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù),開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn);《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要發(fā)展健康促進(jìn)類康復(fù)輔助器具,發(fā)展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn);《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次設(shè)立“提高康復(fù)輔助器具助老助殘能力”專節(jié)和“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”專欄。

下一步,民政部將會(huì)同有關(guān)部門研究建立國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)品服務(wù)信息平臺(tái),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)康復(fù)輔助器具區(qū)域綜合服務(wù)中心,提供展示、科普、評(píng)估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。推動(dòng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)納入基本公共服務(wù)目錄,使其成為養(yǎng)老助殘和大健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)的重要組成部分。

民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處處長(zhǎng) 焦佳凌:康復(fù)輔具的使用需要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下才能夠適配和使用,下一步我們將加強(qiáng)租賃服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),會(huì)同相關(guān)部門研究康復(fù)輔助器具專業(yè)人才職業(yè)資格制度,并且協(xié)調(diào)教育部門加大對(duì)康復(fù)醫(yī)學(xué)和護(hù)理等專業(yè)人才的培養(yǎng)。指導(dǎo)有條件的地方加大康復(fù)輔具人才培養(yǎng)力度,提高輔具人才隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平。


來(lái)源:總臺(tái)央視

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